不銹鋼產業是潮安縣彩塘鎮的重要支柱產業，是彩塘鎮經濟發展中主要支柱。彩塘鎮現有不銹鋼制品生產企業1500多家，擁有廚餐具、日用制品、醫療器械等八大門類2300多個品種，產品暢銷國內外市場，不銹鋼行業集聚規模位于全國同行業前列，是具有地方特色的區域產業。2011年全鎮不銹鋼制品總產值達到90多億元，稅收收入超3億元。近年來，產業不斷優化升級，經濟綜合實力日益提升。

區域優勢明顯產業不斷提升

經過多年的發展和積累，彩塘鎮的不銹鋼制品行業，已形成了相當完整、成熟的產業鏈。無論從原材料的冷軋壓延、處理加工，到產品的沖壓、拉伸、拋光，從模具的設計、制造等環節，均一應俱全，形成了系列化、規模化的生產格局，具備了社會化協作、專業化分工的集群優勢。2009年，彩塘鎮被廣東省經貿委評為“不銹鋼制品產業集群優化升級示范區”。

彩塘政府十分注重不銹鋼產業的優化升級工作，扎實推進自主創新、品牌和標準化建設，不斷增強產業的創新能力和市場競爭力。一是鼓勵企業增加科研投入，開展產品研發，推進技術改造和技術創新；二是堅持品牌帶動戰略，出臺相關激勵機制，鼓勵支特產業聚集地和企業爭創區域品牌、爭創名牌名標，提升產業知名度；三是政府、企業和行業協會三級實現聯動，積極參與不銹鋼相關國家標準的制修訂，增強產業發展主導權，不斷推動特色產業優化升級。至目前，全鎮不銹鋼產業中設立產品研發中心的企業達到20多家，省級高新技術企業13家，擁有中國馳名商標2個，國家免檢產品2個，中國名牌產品2個，省名牌產品4個，省著名商標13個，4A級標準化良好行為企業3家，有5家企事業參與4個國家標準和1個行業標準的制修訂，由潮安縣不銹鋼協會、市質計所和縣質量技術協會聯合主導5個不銹鋼聯盟標準。

彩塘鎮十分注重產業發展服務平臺的建設，積極為產業的發展營造良好的環境。大力支持支持廣東省不銹鋼器皿和廚具產品質量監督檢測站(潮安)的建設，更好地為地方不銹鋼制品生產企業的產品質量檢測提供了服務配套。

行業發展仍面臨諸多考驗

近年來，彩塘鎮不銹鋼產業的發展取得了一定成效，在推動彩塘鎮經濟穩定發展方面作出了較大的貢獻，但隨著社會的進步及相關產業政策的出臺，行業的發展碰到了不容忽視的嚴重問題和諸多困難，主要體現在以下幾方面:

一是彩塘鎮不銹鋼行業存在著產業集群度不高、綜合競爭力不強、材料使用不規范等問題，這些將嚴重制約行業的發展。《食品安全國家標準--不銹鋼制品》（GB9684-2011）的實施將對整個產業進行整合優化，優勝劣汰。新標準實施后，彩塘鎮企業普遍存在減產或停產的現象，彩塘鎮不銹鋼產業呈現明顯的萎縮，出現這種現象的原因主要是彩塘鎮絕大部分企業正在使用的原材料是非標準板材，這與現行的國家強制性標準是相違背的，其最終結果是導致終端產品不合格，產品一旦流入市場則可能被下架或封殺而使企業遭受巨大損失。因此面對新標準的出臺，大部分企業產品積壓倉庫不敢投放市場，企業停留在觀望的狀態。因此若不及早調整方向適應新形勢發展的要求，不單企業發展停滯不前，整個產業將有可能被淘汰。

二是經濟結構調整優化步伐不快，企業自主創新能力不強。目前全鎮1500多家不銹鋼制品生產企業中，規模以上企業僅有70多家，大部分企業仍處于家庭式或小作坊經營，技術、資金不足，研發創新能力較低。企業產品普遍存在技術含量低、質量標準不高、利潤空間小、難以適應市場經濟的激烈競爭。

三是企業融資難、用地難、用工難問題比較突出，難以做大做強。不銹鋼產業屬高投入、高成本的產業，企業生產成本較大，資金回籠慢，但目前銀行貸款較為緊縮，融資難度大，企業經營資金較為緊缺。在企業用地上，普遍用地緊缺，可持續發展后勁不足。在企業用工上，普遍存在招工難、管理難的現象，特別是模具工、技術工、拋光工等幾個特殊工種的工人缺乏，給企業經營管理帶來了一定的壓力。

積極出臺應對措施

助力產業實現新騰飛

根據彩塘鎮不銹鋼產業的發展情況、行業發展存在問題和碰到的困難，彩塘鎮將嚴格按照省、市、縣的要求和部署，認真貫徹落實國家的產業政策，從本鎮的實際情況出發，以科學發展為主題，采取有效措施，幫懲兼治，全面推進不銹鋼行業的轉型升級，確保彩塘鎮經濟建設的平穩較快發展。具體將抓好以下幾方面工作:

（一）著力推進產業轉型升級，提升經濟綜合競爭力。

彩塘鎮將對照國家相關產業政策的出臺，特別是新標準出臺實施可能對彩塘鎮不銹鋼產業產生震蕩的嚴峻形勢，鎮政府積極采取應對措施，防患于未然。一是進一步優化自主創新環境，積極發揮企業創新主體作用和政府引導幫扶作用，鼓勵企業在技術創新、產品研發上增加投入，設立產品研發部門，提升創新能力和研發水平，不斷提高產品科技含量；二是進一步加強品牌創建工作，繼續引導企業申報國家級和省級的名牌、名標，打造更多的品牌產品、品牌企業，以品牌促轉型、促發展；三是加強知識產權和標準化建設，積極引導和發動企事業單位主導或參與行業標準、國家標準的制修訂工作，掌握行業發展“話語權”；四是積極引導企業應對復雜的國內外經濟環境，開拓國內外新興市場，拓展合作空間和銷售渠道，促進經濟穩步增長；五是出臺相關優惠政策，建立健全政銀企合作機制，加大對企業的融資支持，積極為中小企業解決融資難問題；六是加大力度推進“三舊”改造工作，盤活存量用地，幫助企業解決用地難問題；七是加強產品質量管理，嚴厲查處產品出現嚴重質量問題或屢次不合格的生產企業，同時加大打擊制假售假力度，全面整頓和規范市場經濟秩序；八是加強環境保護，對不符合國家標準排放的企業，要加大整改淘汰力度。鎮政府將在充分調研的基礎上，制訂有關整治方案，針對彩塘鎮食品用不銹鋼制品普遍存在的“材質”和“標識”項目不合格問題進行整治全面提高企業的產品質量安全主體責任意識，實現產業的全面轉型升級，避免可能出現的區域性產品嚴重質量問題。

（二）創造優越務工環境，穩定和吸引外來員工，為行業的正常運作提供保障。

不斷創新社會管理。針對產業聚集地外來員工多的實際情況，按照“優化服務、完善管理、促進融合、共建共享”的思路，把外來員工納入基本公共服務范疇，切實為外來員工解決勞資、工傷和生產生活上的實際問題，不斷提高外來員工服務管理水平，促進外來員工更好地融入到本地社會中，為彩塘鎮備項建設做出更大貢獻。

(關鍵字：彩塘 不銹鋼)