2016年12月30日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2017年1月1日開始實(shí)施。行業(yè)內(nèi)，這一新政歲末發(fā)布已經(jīng)眾所周知，但“靴子”落地仍然引發(fā)不小波瀾。記者第一時(shí)間對(duì)新政進(jìn)行了解讀，通過市場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)分析以及補(bǔ)貼金額對(duì)比，剖析出這一新政帶來的新變化。政策帶來的市場(chǎng)波動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)，能否刺激供給側(cè)改革的節(jié)奏仍有待觀察。但是，作為政策與消費(fèi)者之間的紐帶——新能源汽車企業(yè)的調(diào)整已經(jīng)展開……

千呼萬喚之后，業(yè)界終于迎來了期盼已久的新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案。2016年12月30日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱新政)。

盡管新政落地時(shí)間還不足一周，但已對(duì)新年伊始的新能源乘用車市場(chǎng)帶來了明顯震動(dòng)。

在2017年元旦小長(zhǎng)假期間走訪市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)國(guó)產(chǎn)自主品牌新能源汽車目前均處于“無車無價(jià)、只訂不賣”狀態(tài)。

“由于補(bǔ)貼調(diào)整政策剛出臺(tái)，目前廠家還沒有制定出2017年各新能源車型的價(jià)格，所以現(xiàn)在我們只接受預(yù)定。”北京地區(qū)一家北汽新能源汽車4S店的銷售人員表示。

相比此前出臺(tái)的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，新政規(guī)定2017~2018年新能源乘用車的國(guó)家補(bǔ)貼額度在舊版標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%，而地方補(bǔ)貼額度則不得超過國(guó)家補(bǔ)貼額度的50%。

也就是說，與2016年相比，消費(fèi)者在2017年購(gòu)買相同配置的新能源汽車時(shí)，購(gòu)車所能獲得的補(bǔ)貼將最多減少4.4萬元。

對(duì)此，中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡表示，“新能源汽車補(bǔ)貼退坡，無論對(duì)企業(yè)還是對(duì)消費(fèi)者來說，都是一種挑戰(zhàn)。補(bǔ)貼減少了，企業(yè)通常不會(huì)將多出來的這部分成本完全由自己承擔(dān)，將部分成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者也是合理的。”

多數(shù)品牌終端售價(jià)未確定

走訪市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于多數(shù)品牌2017年的產(chǎn)品銷售價(jià)格還沒最終確定，目前，江淮、比亞迪、吉利知豆等品牌的新能源汽車同樣是“只訂不賣”。

對(duì)此，相關(guān)企業(yè)均表示，目前企業(yè)正根據(jù)新政加緊對(duì)2017年產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行制定，最快將于本月底前相繼出臺(tái)。

“即便是2017年的產(chǎn)品價(jià)格出來了，相較于2016年，價(jià)格也會(huì)高不少。”一家4S店的工作人員表示，“但如果客戶著急買車，并想享受2016年的補(bǔ)貼政策，4S店現(xiàn)在可提供已上好牌照的車輛(新車)，客戶按照2016年的價(jià)格交錢，再進(jìn)行車輛過戶就可以了，但這樣的‘上牌車’也已不多。”

以北京市場(chǎng)為例，購(gòu)買一輛市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)為23.99萬元的北汽新能源EU260車型，其續(xù)航里程大于250公里，如果按照此前的2016~2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策，即國(guó)補(bǔ)+地補(bǔ)1:1的原則執(zhí)行，國(guó)家補(bǔ)貼為5.5萬元，地方補(bǔ)貼為5.5萬元，消費(fèi)者需花費(fèi)12.99萬元便可將車開走。

如今，新政已正式實(shí)施，規(guī)定國(guó)家補(bǔ)貼在老版政策基礎(chǔ)上退坡20%，同時(shí)，地方補(bǔ)貼不得高于國(guó)家補(bǔ)貼的50%。

因此，同樣是北汽新能源EU260車型，按照新政，該車型的國(guó)家補(bǔ)貼從此前的5.5萬元，降低到現(xiàn)在的4.4萬元，地方補(bǔ)貼則從5.5萬元下滑至2.2萬元，整體算下來，消費(fèi)者購(gòu)買該車型能獲得的補(bǔ)貼最多將減少4.4萬元。

據(jù)了解，根據(jù)新政，國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼以新能源乘用車?yán)m(xù)航里程為界限，共分為四個(gè)級(jí)別，其分別為續(xù)航里程≥100公里，<150公里;續(xù)航里程≥150公里，<250公里;續(xù)航里程≥250公里;插電式(增程式)新能源乘用車?yán)m(xù)航里程≥50公里。

與之相對(duì)應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)貼分別為2萬元、3.6萬元、4.4萬元以及2.4萬元;較退坡之前相比，分別降低了0.5萬元、0.9萬元、1.1萬元以及0.6萬元;此外，地方補(bǔ)貼不得超過國(guó)家補(bǔ)貼的50%。

這意味著消費(fèi)者2017年購(gòu)買新能源汽車較2016年相比將分別少獲得2萬元、3.6萬元、4.4萬元以及2.4萬元補(bǔ)貼。

事實(shí)上，不只是北京市場(chǎng)，了解到，同樣由于廠商2017年制定的車型價(jià)格沒有出臺(tái)，比亞迪新能源汽車目前在廣州市場(chǎng)上，按照國(guó)補(bǔ)+1萬元地補(bǔ)進(jìn)行銷售，而廠商一旦公布售價(jià)，經(jīng)銷商將對(duì)地補(bǔ)金額進(jìn)行“多退少補(bǔ)”調(diào)整;此外，在上海，上汽榮威新能源汽車仍在按照2016年的補(bǔ)貼政策執(zhí)行，據(jù)其經(jīng)銷商表示，新的價(jià)格政策將很快取代老版政策，而終端銷售價(jià)格也很可能高于去年。

實(shí)際上，盡管補(bǔ)貼退坡對(duì)消費(fèi)者而言意味著購(gòu)車成本增加，但如何有效消化多出來的成本，同時(shí)又不讓企業(yè)承擔(dān)虧損風(fēng)險(xiǎn)，成為擺在車企面前的首要任務(wù)。

成本控制未跟上補(bǔ)貼退坡速度

“以北京為例，原來國(guó)補(bǔ)+地補(bǔ)的比例為1:1，而新政出臺(tái)后，國(guó)家補(bǔ)貼在原基礎(chǔ)上退坡20%，同時(shí)規(guī)定地方補(bǔ)貼不得超過國(guó)家補(bǔ)貼的50%，這也就意味著原先的1:1變成了現(xiàn)在的1:0.5，因此，整體算下來，2017年補(bǔ)貼退坡幅度達(dá)到40%。”北汽新能源股份有限公司總經(jīng)理助理兼營(yíng)銷公司副總經(jīng)理何斌在接受NBD汽車采訪時(shí)表示，“企業(yè)在生產(chǎn)方面的綜合成本不可能在短時(shí)間內(nèi)一下降低40%，如果這部分費(fèi)用由企業(yè)全部承擔(dān)，車企將面臨巨大虧損風(fēng)險(xiǎn)。”

“實(shí)際上，大家對(duì)補(bǔ)貼退坡都已有思想準(zhǔn)備，只不過是這次退的稍微多了一些，在此情況下，消費(fèi)者多承擔(dān)一部分購(gòu)車成本也合理。”安慶衡表示。

眾所周知，新能源汽車僅靠補(bǔ)貼難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。財(cái)政部經(jīng)建司副司長(zhǎng)宋秋玲曾表示，相比直接財(cái)政補(bǔ)貼，借助市場(chǎng)力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新上，可避免部分企業(yè)對(duì)政策過度依賴和騙補(bǔ)行為。

在江淮汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，將多出來的部分購(gòu)車成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，更多是無奈之舉。“目前，除一些一線城市外，很多消費(fèi)者對(duì)新能源汽車還并不十分了解，在此情況下，車輛購(gòu)置成本上升，勢(shì)必會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)企業(yè)品牌及產(chǎn)品的認(rèn)同度降低。”

此外，隨著新能源汽車補(bǔ)貼逐步退坡，以特斯拉為代表的外資品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步放大，如何盡快提升我國(guó)新能源汽車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

“把產(chǎn)品搞得更好對(duì)車企而言是當(dāng)務(wù)之急，產(chǎn)品質(zhì)量上來了，價(jià)格稍微高一點(diǎn)，消費(fèi)者也會(huì)認(rèn)可。”安慶衡表示。

目前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處爬坡階段，只有不斷培育產(chǎn)業(yè)鏈，從各個(gè)環(huán)節(jié)想辦法，才能不斷降低成本。

“事實(shí)上，對(duì)企業(yè)而言，降低綜合成本是一項(xiàng)持續(xù)性工作，尤其是未來3~4年。”何斌表示，“由于補(bǔ)貼退坡要持續(xù)到2020年，如果企業(yè)綜合成本不能持續(xù)降低，那么將很難彌補(bǔ)由補(bǔ)貼退坡帶來的成本上升。”

(關(guān)鍵字：新能源 補(bǔ)貼)