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中國領導層已要求政策智庫起草幾十年來最激進的改革建議。這些改革方案可能限制國有企業(yè)權力，并在利率與人民幣匯率制訂方面給予更多自由。
不過在痛苦的結構性改革被延宕將近10年之後，部分參與起草改革方案的人士對路透說，他們擔心經(jīng)濟剛剛浮現(xiàn)回暖，就可能讓改革脫離軌道。
“中國將要面臨一個更深層次改革的階段。”中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長石小敏說。該機構是中國國家發(fā)展和改革委員會轄下的智庫。
路透訪問了五位參與草擬改革提案的政策顧問。他們表示，起草改革日程建議是遵照國務院成員指示做出的，但他們不愿詳細說明細節(jié)。
值得注意的是，據(jù)消息人士透露，國務院成員已暗示有意尋求北京以外省份的政策顧問提出建議，表明當局正就改革的內(nèi)容和時間表尋求全國性共識。
在顧問們草擬的改革建議中，首先提到的內(nèi)容之一是如何限制政府干預經(jīng)濟，以及如何限制國企。從銀行融資到政府合同，中國逾10萬家國企在諸多方面享有特權。
其它改革包括允許市場制定銀行借貸、土地及各種自然資源的成本。
分析師表示，這兩個領域的改革將給中國經(jīng)濟架構帶來根本性轉(zhuǎn)變，影響程度比人民幣自由化更大。該提案也提出了一系列推動資本市場自由化，促進人民幣應用於國際貿(mào)易結算的建議。
“我想在中央這個層面肯定是已經(jīng)形成共識的。只是在涉及到具體執(zhí)行的問題時，大家有不同角度的考慮。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍說。
未完成的任務
有專家稱，中國領導人必須釋放新的增長潛能，并引導經(jīng)濟步上更加可持續(xù)的發(fā)展軌道，以避免掉入“中等收入陷阱”，即財富創(chuàng)造停滯不前，市場份額被成本更低的競爭對手搶走，但距離高收入國家仍有很大差距。
世界銀行稱，中國去年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為5，500美元，韓國、香港和新加坡分別為22，400美元、34，500美元和46，200美元，這三個經(jīng)濟體均躲過了中等收入陷阱。
中國學術界一直在研究2008年底出臺的4萬億(兆)元人民幣(6，400億美元)刺激措施到底意義何在。刺激計劃導致政府工程項目投資過度、地方政府背上沉重債務，而且推動大城市房價飆升。
這些刺激舉措幫助國有企業(yè)復蘇，卻以犧牲民間企業(yè)為代價。
政府消息人士稱，國有企業(yè)多次力抗政府提高國企紅利上繳比例的計劃，并尋求拖延收入分配體系改革進程。收入分配改革可能意味著要限制壟斷行業(yè)的高額薪資。
政府希望通過提高國有企業(yè)的紅利上繳比例，來填補社保基金缺口。
“我們不改革會面臨很多嚴峻的問題。”上海社會科學院經(jīng)濟研究所所長左學金表示。
不過一些政府顧問擔心，經(jīng)濟復蘇的跡象可能會緩和采取行動的壓力。
中國三季度經(jīng)濟同比增速連續(xù)第七個季度放緩，但季度環(huán)比增速已經(jīng)在加快，且工業(yè)和投資數(shù)據(jù)也超出預期，凸顯經(jīng)濟探底企穩(wěn)態(tài)勢，預計四季度經(jīng)濟回升，全年實現(xiàn)7。5%增長目標無憂。
“如果發(fā)生經(jīng)濟危機，他們可能就不得不做出改變;但是如果經(jīng)濟復蘇，他們可能會選擇應付過去，”北京一位政府高層智庫的經(jīng)濟學家說，但他不愿具名。
世界銀行在2月發(fā)布報告稱，北京政府必須落實深度改革來避免危機。2011-2015年中國經(jīng)濟年增率料為8。5%，世銀報告稱到2026-2030時可能減緩至5%。
但即便實施新的改革，可能也無法產(chǎn)生立竿見影的效果。
“我們國家經(jīng)過30年改革，非常容易改的東西都已經(jīng)改了，目前剩下的非常容易的能有立竿見影效果的改革不是太多。”上海社科院的左學金說。
（關鍵詞：政策智庫 改革方案 結構性改革）
