2018年，新組建的生態(tài)環(huán)境部持續(xù)加大了約談力度，從約談、通報到問責，生態(tài)環(huán)境保護始終保持高壓態(tài)勢，且漸成常態(tài)，效果也日益顯現(xiàn)，為提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要保駕護航。

“從寬松軟到現(xiàn)在從嚴從緊從快處理，環(huán)保問責今后將成為常態(tài)，讓不重視環(huán)境問題的人意識到理念錯誤，讓沒有認真履行責任的人切實履責。”生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會上表示。

27地被約談

2018年被約談的27個地方政府，主要是由于大氣治理工作不到位、自然保護區(qū)管理不嚴格和非法傾倒固廢等原因被約談。

2018年5月3日，因2017年秋冬季大氣治理不合格，山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負責人被約談。由此開始，拉開了2018年環(huán)保約談的大幕，也被外界認為傳遞了一個非常重要的信號，即大氣污染改善已經(jīng)上升到國家高度。

2018年8月1日，由于大氣治理不力，生態(tài)環(huán)境部對北京通州區(qū)、保定曲陽縣、石家莊趙縣、晉城城區(qū)、新鄉(xiāng)輝縣等地區(qū)政府主要負責同志進行約談，督促加大大氣污染治理力度、壓實工作責任。

在自然保護區(qū)管理方面，2018年6月4日，生態(tài)環(huán)境部對重慶市石柱、廣西壯族自治區(qū)玉林和江西省宜春3市(縣)黨委或政府主要負責人約談。2018年9月26日，針對侵占破壞自然保護區(qū)問題，生態(tài)環(huán)境部約談了遼寧錦州、吉林延邊、江蘇鎮(zhèn)江、安徽宣城等8地主要負責人以及安徽、重慶、云南三省市林業(yè)部門負責人。這次約談了地方11名正廳級官員，不僅約談林業(yè)部門負責人，還約談相關地方的主要負責人，約談對象更加廣泛。

非法傾倒固廢也開展了一次約談。2018年5月11日，廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭和浙江省溫嶺7個城市，由于數(shù)十家企業(yè)非法傾倒危險廢物且有的性質(zhì)非常惡劣，各城市的正副市長被約談。

此外，針對臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案，生態(tài)環(huán)境部專門約談了臨汾市市長劉予強。這是劉予強自2017年1月19日被約談后，第二次出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部的約談會上。生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司副巡視員張京麒介紹，臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站一年內(nèi)被干擾近百次，成為犯罪分子自由出入的場所。

地方加強整改

2018年5月份，因為空氣質(zhì)量改善不力，沒有完成確定目標，曾被約談過的邯鄲市又被約談，成為為數(shù)不多的被約談過兩次的地方。

約談之后，邯鄲市很快就印發(fā)了《邯鄲市貫徹落實省政府公開約談會議通報問題整改方案》，其中提出壓減煉鐵產(chǎn)能151萬噸、煉鋼產(chǎn)能30萬噸，全面開展深化治理改造和無組織排放專項治理等工作。

如今，距被環(huán)境部約談已過去7個多月，邯鄲市的大氣治理工作出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。河北省環(huán)保廳數(shù)據(jù)顯示，2018年6月份至9月份，除了8月份空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降率排名第二外，其它3個月，邯鄲市的空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降率都排名全省第一。

邯鄲市的“逆襲”，在眾多被約談地方中并不少見。

吉林延邊朝鮮族自治州州長金壽浩表示，對發(fā)現(xiàn)的問題“不講條件、不計代價”地進行整改，目前已經(jīng)取得了階段性成果。“目前，琿春博亞山莊、森泰牧業(yè)、天一牧業(yè)等已經(jīng)全部拆除，正在清理建筑垃圾，此次行動一共拆除了52個點位的房屋和違法建筑。同時舉一反三，排查點位129個，拆除個人非法建筑面積一萬多平方米，還有80多個點位正在排查。”

北碚區(qū)區(qū)長何慶也表示，目前已實現(xiàn)全面整改、清倉見底，“同時，我們強化日常巡查，杜絕拆后復建，鞏固整治成果，確保自然保護區(qū)絕不新增一平方米違法建筑。”

對于地方的整改進展，國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根首先給予了肯定。他同時強調(diào)，整改方案一定要做細做實，既不要冒進，也不能拖泥帶水。一定要實事求是，“要跳起來夠得著”。

“中央環(huán)保督察時有些省份整改方案做得很漂亮，但是很冒進，到最后落實不了。希望各地的整改方案一定要實實在在，確保質(zhì)量和效果。”劉長根說。

制度不斷完善

約談問責如今呈現(xiàn)出“穩(wěn)”“準”“狠”的勢頭，效果也日益顯現(xiàn)。這一方面是由于現(xiàn)在日新月異的技術手段，另一方面，更是由于我國生態(tài)文明制度體系的日趨完善。

例如，水質(zhì)監(jiān)測手段更加豐富，也更加多元化。利用無人機、無人船巡航，或者采樣、傳輸?shù)纫呀?jīng)變得更加常態(tài)化，成了動態(tài)了解水質(zhì)環(huán)境的補充方式。智慧的觸角無處不在，智能化、無人化、自動化、信息化的融合填補了監(jiān)測管控的“盲區(qū)”，公眾已經(jīng)可以在手機上隨時查看地表水水質(zhì)監(jiān)測信息。

技術不斷進步的同時，我國制定出臺和修訂完善一系列關于生態(tài)文明建設的制度規(guī)定和法律法規(guī)，為推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)保駕護航。

特別是2015年中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進一步明確了生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務和制度體系。目前，覆蓋全國的主體功能區(qū)制度和資源環(huán)境管理制度已經(jīng)建立，中央環(huán)保督察實現(xiàn)了31個省區(qū)市全覆蓋，生態(tài)文明制度體系逐步確立、日趨完善。

此外，2015年8月份，中辦、國辦印發(fā)《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，按照《辦法》，無論是違法違規(guī)決策，還是不履行職責，或者對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力，地方黨委政府及主要負責人都將被追責。

劉友賓說，2018年11月22日，最高人民檢察院召開檢察機關加強協(xié)作配合服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)座談會，雙方進一步明確了協(xié)作重點，下一步，生態(tài)環(huán)境部將和最高人民檢察院等部門進一步加強溝通協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定有效的協(xié)作機制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

“對于被約談地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部將適時進行‘回頭看’。”劉長根說，將針對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題組織專項督察，專項督察將奔著責任追究去，“建議地方不要走到這一步。”

(關鍵字：地方政府 環(huán)保 問責)